中國經濟新春新觀察｜從“企業找服務”到“服務找企業”——優質的營商環境如何煉成？
【信息時間：2025-02-25】
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新華社北京2月23日電 題：從“企業找服務”到“服務找企業”——優質的營商環境如何煉成？
新華社記者劉開雄、顧小立
2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上強調，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。
優質的營商環境對民營企業來說，猶如陽光雨露，是立業興業的必要條件。
開春時節，多地紛紛召開“新春第一會”“專題工作會”，“營商環境”成為高頻詞，體現出各地持續優化營商環境的決心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調研，親身感受各地優化營商環境、推動從“企業找服務”向“服務找企業”轉變的探索與實踐。
做好“加減法”，為企業減負增效
二月的杭州，寒風漸退，春意可感。
“前幾天，我們在杭州錢塘區的子公司辦理一張營業執照，2小時就拿到了。”西子聯合控股集團董事長王水福說，杭州從“四張清單一張網”到“最多跑一次”，再到政務數字化改革，“政府的高效服務也是企業的競爭力”。
堅持“應減盡減、能減盡減”，推動系統平臺集成、數據信息共享、做優信用體系，企業辦事“一照通辦”、企業年報“多報合一”、企業無違法違規“一紙證明”……杭州創新實施“一窗辦、一網辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監管領域推動“數據跑”代替“企業跑”，省時、省力、省心。
做“減法”，以企業所需的政務服務為突破口，政府提效，就能為企業減負。
2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經理畢宏成只用了幾分鐘，就完成100家分支機構的新設、變更、注銷等不同工商登記業務。
“我們在上海有1400多家門店，登記注冊業務的辦理非常頻繁。去年市場監管部門的工作人員和我們座談時，我們提過這個問題，沒想到今年春節剛過就解決了。”畢宏成興奮地說。
從“企業找服務”到“服務找企業”的轉變，是角色轉換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會”發布優化營商環境8.0版行動方案，強調從企業視角看營商環境政策落地效果，聚焦企業的難點痛點堵點，為企業解決“煩心事”，推動解決企業發愁的“老大難”問題。
做“加法”，培育優良的產業生態能為企業提供良好的發展環境。
今年春節期間，一些游客穿戴外骨骼產品登泰山的視頻在網上熱傳。這款外骨骼產品是泰山文旅集團和深圳市肯綮科技有限公司合作研發，小巧時尚，備受關注。回顧近10年的創業路，肯綮科技總經理余運波感慨地說，深圳在供應鏈、產業鏈建設方面下了很多功夫，完善的供應鏈、產業鏈使得科創企業更容易找到匹配的資源支持。這對肯綮科技的成長至關重要。
“深圳打造營商環境的重點之一就是創新生態建設，充分發揮強大的生產制造能力和全產業鏈的優勢，吸引聚攏大量有活力、敢試錯的中小企業和人才團隊，形成‘熱帶雨林’式創新生態。”深圳市科技創新局局長張林說。
從創新創業到轉型升級，以“加法”賦能企業高質量發展，也是優化營商環境的題中之義。
“今年3月，我們新的生產基地將要開工。”重慶溯聯塑膠股份有限公司黨支部書記瞿毅然說，新產線將采用智能化生產設備，投產后企業綜合成本將下降約20%。企業扎根重慶江北，深耕汽車零部件細分領域20余年。此次企業技改升級離不開江北區相關部門主動上門，送政策信息、派專人指導申請專項技改貸款。
江北區發展和改革委員會主任屈亞軍介紹，主動對接企業技改需求，推動企業增強市場競爭力、邁向高質量發展，是當地打造營商環境的工作重點之一，“企業的競爭力就是我們的競爭力。企業越做越強，我們的吸引力也會與日俱增。”
既要“無事不擾”，更要“有求必應”
“無事不擾，有求必應”，是杭州推進營商環境建設的品牌。
“我們都是搞技術出身，不擅長和政府打交道，杭州的‘無事不擾’對于我們專心研發幫助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司創始人之一、副總經理陳尚儉說，企業10年前落戶杭州余杭區的未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。
“無事不擾”并非無為而治，“有求必應”需要更有作為。
在杭州市中小企業服務中心，一塊“專精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上面不僅能查詢到杭州每家專精特新企業的各類公開信息，還可以看到企業所處的產業鏈位置、生態圈關聯、大企業配套、價值鏈地位、產品科技水平等重要分析信息，堪比專業研究報告。
精準的企業畫像，為政府上門服務提供了有力支持。
“不同的企業在不同發展階段需要的政府服務是不一樣的，提供有針對性的服務對企業的幫助更大、效果更好。”余杭區委改革辦改革推進科科長邵王斌說，“服務找企業”要尊重企業發展規律，大量工作不僅要打出“提前量”，更要做精做細做實。
政府服務前移，是優化營商環境的關鍵一環。提前研判、提前準備、隨叫隨到、講求實效，是“有求必應”的精髓所在。
“我們走訪企業前都會提前摸底，針對企業可能的需要，帶著對應處室負責人去，走一趟就要見到效果。”杭州市市場監管局副局長馮世聯說，在守牢監管底線基礎上“向前一步”，幫助企業避“坑”、少走彎路，“比如，科創企業不太了解商事規則，我們就在知識產權保護、商標注冊、標準制定這些方面多做服務，幫助企業補短板”。
“無事不擾，有求必應”，這句話已經出現在今年多地的“新春第一會”上。
廣西來賓東糖集團有限公司黨委書記林偉民說，今年廣西的“新春第一會”特別提到對民營企業“無事不擾，有求必應”，企業很受鼓舞。公司將在綠色節能、裝備智能化、產品高端化等方面持續發力，安心謀發展，爭取再上新臺階。
齊心協力，來一場集體奔赴
打造一流營商環境，不能單兵突進、單打獨斗，需要社會各方積極參與、共同發力。
街區共“營”“新”勢力、幫辦服務“一鍵通”、涉企檢查“簡又明”、“工會+三所”解紛爭、銀團惠企“融資快”……21日，上海市閔行區梅隴鎮發布了“營商環境十大品牌矩陣”。
“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務、創新孵化、資源對接等六大核心板塊，聯合社會各方力量，持續放大‘筑巢引鳳’的磁場效應，讓每家企業都能在梅隴的熱土上找到專屬成長坐標。”梅隴鎮黨委書記許天海說。
打造一流營商環境，沒有“旁觀者”“局外人”。
“企業既是營商環境的‘首席體驗官’，也是營商環境的重要建設者。”辦企業40多年的王水福，最看重的就是政府對企業家的平等對待，“政府尊重企業家，企業也要和政府一起維護營商環境的健康發展，能找市場解決的問題，就不要急著‘找市長’。”
打造一流營商環境，構建親清政商關系是“必修課”。
在上海，浦東新區紀委監委監督黨紀法規等制度的落實情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴肅查處官商勾結、權錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區紀委監委將涉企服務作為監督重點，將其中涉及的問題梳理為3類7項，督促相關職能部門推動解決；在浙江，臺州市路橋區針對企業訴求，如果經當地人大評議為該辦不辦的，由紀委介入調查問責，不公平辦的，規范自由裁量權，嚴格按照標準辦理……
法治是最好的營商環境。許多地方將法治建設作為優化營商環境的重點工作，提振企業信心，讓企業安心發展、放心成長。
2月18日，杭州知識產權法庭、杭州破產法庭、杭州國際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護營商”活動的一項重要舉措。
“近年來，跨專業、跨庭室交叉融合案件越來越多，單打獨斗的老辦法行不通，大家必須加強協同、形成合力。”杭州知識產權法庭庭長王江橋說。
以“法護營商”為抓手，杭州形成了包括杭州互聯網法院在內的“三庭一院”專業化審判矩陣，為企業發展保駕護航，為創業創新賦能增效，擦亮營商環境的法治底色。
打造一流營商環境，只有進行時，沒有完成時。優化營商“軟環境”，打造發展“硬實力”，這已經成為各地各部門的共識和行動。
正如記者調研時聽到一位基層干部所言：“營商環境好，企業才能好，發展就有保障，大家的日子就會越過越好。”
來源：黑龍江省農業農村廳